砚山县盘龙彝族乡三合村民委开展第二季度人大代表小组活动

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浅淡如何提升基层人大代表的履职能力

1月24日上午,省十三届人大一次会议咸阳代表团召开预备会议。省人大代表、市委书记岳亮出席会议并讲话,省人大代表、市长卫华,省人大代表、市人大常委会副主任肖芳出席会议。市委常委、组织部部长崔勒宇列席会议。

图为代表们在砚山县国家现代农业示范区参观学习

濉溪县委党校 安徽 淮北 235100

会议审议了省十三届人大一次会议主席团和秘书长名单、议程,学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《陕西省人民代表大会议事规则》《严肃换届纪律文件选编》《关于汲取钟健能违纪问题教训进一步严明换届纪律的通知》,阅读熟悉表决器使用说明,传达省“两会”中共党员负责人会议、各代表团召集人和工作人员负责人会议精神,推选岳亮为咸阳代表团团长,卫华、肖芳为代表团副团长,并成立了咸阳代表团临时党支部。

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摘要:随着人民代表大会制度的不断完善,对人大代表的履职能力要求越来越高,而基层人大代表的履职能力存在明显差距,文章针对基层人大代表的履职能力不强的原因,提出了通过抓好基层人大代表的入口、培训、管理、出口等环节,可以有效提升基层人大代表的履职能力的对策建议。

岳亮在讲话中强调,要深刻认识省十三届人大一次会议的重大意义,从讲政治、讲大局、讲责任的高度出发,切实把思想和行动统一到大会各项部署要求上来,以饱满的政治热情开好会议。要认真履行代表职责,排除干扰、心无旁骛参加各项议程,认真履行审议、讨论、建议、选举等职责,为咸阳人民代好言尽好责。要严守大会各项纪律,严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》精神,牢记“九个严禁、九个一律”要求,深刻汲取钟健能违纪问题教训,以实际行动展示咸阳代表团的良好形象。

图为乡人大杨丽梅主席在活动现场指导工作

关键词:基层 ; 人大代表 ; 履职能力

6月3日,盘龙彝族乡三合村民委开展第二季度人大代表小组活动,参加本次人大代表小组活动的代表共有12人,乡人大杨丽梅主席亲自到活动现场指导工作。

党的十九大明确提出了“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的根本政治制度安排,必须长期坚持,不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的要求。人大代表是人民代表大会的主体,代表能否真正履行代表职责,直接影响着人民代表大会的质量,最终关系到人民民主建设的整体水平。因此落实和完善党的代表大会代表制度迫切需要提升人大代表的履职能力,而基层一线人大代表履职能力的提升更加迫切。

上午,组织代表们到砚山县国家现代农业示范区参观学习,在县农科局人员的带领及讲解下,人大代表先后参观了蓝莓、薰衣草及玫瑰花种植基地,主要了解了种植条件、面积、产量及销路等,为本村的产业结构调整探寻出路。下午,主要以座谈会的形式开展代表小组活动。首先,三合村党委书记张学宽传达了《盘龙彝族乡人大代表履职考核办法》文件精神,要求各位人大代表要严格执行考核办法,紧接着他又组织代表们学习了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国全国人民代表大会地方各级人民代表大会选举法》等相关法律;其次,各位人大代表相互间进行了交流发言,对今年人大工作提出自己的看法;最后,乡人大杨丽梅主席向各位代表提两点意见:一是要求各位人大代表在今后的工作中能够更加积极主动履行代表职责,充分发挥代表作用;二是希望各位代表加强与人民群众的联系,更加广泛地收集社情民意,及时反映群众的诉求和心声,扎扎实实为群众办实事、解难题、谋利益。

一、 目前基层人大代表履职能力的现状

通过开展这次代表小组活动,不仅让代表们了解了规模化种植的经济效益,而且也让代表们增长了见识,开阔了视野。面对新形式、新要求,代表们只有不断提高自身的理论修养和实践能力,才能更好地履行代表职责,尽职尽责为人民群众服务。

近年来人民民主建设取得了长足发展,人大代表的整体素质有了较大的提升。但是我们必须看到目前基层人大代表履职能力与人民民主建设的要求还有一定差距。主要表现为:

1、参政能力较弱。基层人大代表,特别是农村代表的文化素质普遍较低,语言文字表达能力理解弱。导致一些代表文件看不懂,报告听不进,审议说不出,群众意愿表达不了,议案写不了。别人举手我举手,别人鼓掌我拍手,成为群众所称的“开开会,举举手,拿上材料往家走”的“会议代表”。

2、议政能力不足。代表在大会期间参加审议,是代表履行职责的重要形式。但从目前来看,部分基层人大代表议政能力不足。一是不敢说。表现为:农村代表接触面窄,不敢说;有的代表虽然了解被审议的情况,但怕得罪人,不敢说;部分民营企业代表怕穿小鞋,不敢说。二是不会说。表现为:对所审议的事项不知情、不熟悉,无法进行审议不会说;有的代表法律和政策水平低,说不到点子上。在代表大会上,一些代表要么闭口不谈,要么泛泛而谈,说些空话、大话,忽视了对报告的审查。再从代表提的建议看,代表提出的建议有相当部分质量不高,只提出要求解决的问题或者提出的解决办法过于简单。

3、监督协调能力欠缺。部分人大代表对法律赋予自己职责的意识淡薄,履行职责时意见建议多是“轻描淡写”、“无关痛痒”,只会就问题表面看问题,别人怎么说自己就怎么喊,不能真实的反映人民群众的真实情愿;有的代表发现了问题,但对于如何督促有关部门解决问题,缺少应有的协调能力,最终也只能干着急。

二、基层人大代表履职能力不高的原因分析

基层人大代表履职能力不高的原因是多方面的,但内因是事物发展的根本原因,外因是事物发展的必要条件。