丽江市古城区农机机械化发展情况报告

一、古城区农机化发展基本情况

2016年3月2日至4日,贵州省2016年农机化工作会议在黔西南州兴义市召开。贵州省农委党组成员、机关党委书记徐成高出席了会议,省农委农机管理处、农机装备处、农机监理总站、农机推广总站、山地农机研究所、茶业机械研究所、农业职业技术学院及各市(州)农委农机分管领导参加了会议,会议由省农委农机装备处处长张荣主持。会上,传达学习了全国农业工作会议、全国农机工作会议和全省农业工作会议精神,总结了“十二五”及2015年农机化工作,并对2016年全省农机化工作进行了安排部署。农机管理处、农机装备处、省农机监理总站、省农机推广总站等领导也对相关工作做了安排部署。

为认真贯彻落实中央农村工作会议、全国、全省农业和农机化工作会议精神,加快推进农机化发展方式转变和农机装备结构优化,切实提高农机化科技水平、装备水平、作业水平、服务水平和安全水平,促进农机化实现科学发展、跨越式发展,基层农机工作就要充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用,不断拓展农机作业领域,提高农机服务水平;着力解决水稻机械育插秧技术突出难题,大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备,探索农业全程机械化生产模式;积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术,落实支持农机化发展的税费优惠、农机购置补贴等政策鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具,推动农机服务市场化和产业化。近年来,禄丰县农机工作始终坚持现代农业靠科技,科技应用靠农机的理念,加大农机推广的科技含量,以新技术、新机具为突破口,以服务三农为需求,拓展农机推广的用武之地。2012年以来禄丰县农机推广在巩固提高保护性耕作、烤烟预整地、水稻、小麦机收水平的基础上,把农机化技术创新和推广应用作为灵魂和核心,扎实推进。

近年来,全区农机化工作坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思想,在中央财政农机购置补贴这项惠农、强农、富农政策的带动下保持了又好又快的发展。到2015年5月止全区农机总动力16.1万千瓦,拥有各类农用拖拉机8216台,大中型联合收割机38台,插秧机8台,各类配套农机具6256台,农机总值达到3928万元。2014年共完成机耕面积22万亩,机播面积4.1万亩,机收面积7.5万亩,综合机械化水平达到40%以上。

各州(市)、省直管县(市)分别就各地2015年农机化工作进行了总结交流,汇报了工作中存在的困难和问题,就购机补贴机具归档目录、补贴范围与补贴额,农机化项目申报与管理,专业人员引进与培训等重点关注内容提出了建议意见。

一、禄丰县农业机械化发展现状

二、取得的成效

会上,省农委机关党委书记徐成高作了重要讲话。

农机装备情况。截止2014年全县农业机械总动力达 37.53
万千瓦,各类型拖拉机13727台,其中20马力以上大中型拖拉机2142台,小拖11585台,耕整机13383台,插秧机77台,稻麦联合收割机
73台,排灌机械 9604台,机动喷雾机1077台,农产品初加工动力机械
4714台,机动脱粒机 7721
台,农田基础建设机械34台。这些机械在春秋耕生产、烤烟生产预整地耕耙、农用物资运输、农副产品加工等各个方面充分发挥了抢收、抢种、抓时令和节约劳动力等方面的优势,提高了农业机械在农业生产中的地位和利用率。

农业机械化已成为发展现代农业推进新农村建设的重要保障。近年来,农机部门围绕全区农业支柱产业狠抓农业机械化。首先,通过发展农机化突破了人畜力不能承担的生产规模,生产效率的限制,提高了生产力发展水平,推进了农业生产的标准化、规模化、转变了产业化进程。其次,通过发展农机化吸纳了越来越多的农民从事农机化服务业,培育了一大批从农业劳动者队伍中派生出来,而尚未脱离农民范畴的农机大户,在农机服务中使他们发家致富,农业机械已经成为当前农民增收的重要渠道。到2015年初,全区乡村农机作业人员达到9500多人,全年共实现农机生产总收入9000多万元。再次,农机服务业的大发展,让农民从繁重的体力劳动中解脱出来,充分享受到现代农业工具带来的成果。
农机补贴政策惠及“三农”,已成为农业机械化又好又快发展的“助推器”。农机购置补贴政策是党中央、国务院加强“三农”工作,实现“工业反哺农业”的重要内容和重大举措。2008年至2014年我区实施完成中央财政购机补贴资金指标2884.23万元,市级财政补贴17.98万元,农机合作社省级财政补贴70万元,共补贴各类农机具11061台套,补贴受益农户及组织达9384户。可以说农机补贴政策的实施,带动了社会多方投资农机化,调动了农民争先购机、用机发展粮食产业、加快了农机化节本增效新技术新机具的推广步伐。提高了农业科技水平和抗灾、减灾能力,增强了农业综合生产能力,实现了农业节本增效。

徐书记强调,农机化工作一定要放在大农业的环境中来谋划,来布局。要正确认识和宣传“十二五”期间的农机化工作成就。“十二”五期间,中央、省、地财政投入农机化补助及项目资金18亿元,带动农民及社会投入农机化资金30余亿元,一是说明农业生产确实需要农机具,二是农业机械化节本增收效益显著。贵州省主要粮食作物耕种收综合机械化水平增幅超过了全国平均增幅。“十二五”期间,在农机购置补贴政策的支撑下,农机具拥有量增速明显,机具结构进一步优化,烟叶种植、水产养殖、茶叶机械、大中型机具有明显增加,有力推进了农业生产现代化进程;农机服务组织建设有了较大进展,其作用与效能逐步显现,机具总值与作业质量都有明显提高;水稻全程机械化推进有力;农机安全形势平稳;山地农机、茶叶等特色产业机具研究与开发,农业职业院校建设,农业职业教育与培训都取得了明显成绩。

农机购置补贴实施情况。禄丰县从2007年9月首次实施中央财政农机购置补贴,到现在已是连续,9年11批实施中央财政农机购置补贴政策。9年累计下达项目资金3310万元,已完成项目资金2941.012万元(其中2015年510万元补贴资金正在实施中)。共拉动13000余户农民投入资金购置农机具,使我县的耕种收机械化率由2007年的18%猛增到2014年的44.59%。

农业机械化促进了农村劳动力转移、农民增收、农业增效。一是促进了农村劳动力转移。农机化新技术、新机具的推广应用,提高了农业生产效率、替代出了大量的农村劳动力,转移到农村二、三产业或进城务工和从事多种经营。二是农业机械化促进了农民增收。通过开展农机跨区作业,
延长了农机作业时间,极大提高了机械利用率,增加农民收入。三是农业机械促进了农业节本增效。通过大面积推广小麦、水稻联合收割、土地深耕深松、化肥深施、节水灌溉、农作物秸秆综合利用、设施农业、保护性耕作等农机化新机具,有效的改善了农业生产条件,发展了循环经济,减轻了劳动强度,实现了农业节本增效。
农机安全监管力度不断增强,“平安农机”建设成效显着。近年来,古城区农机部门坚定不移地抓好农机安全生产工作,积极构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线,严格落实农机安全责任制,切实加强农机安全宣传教育,积极开展了农机专项整治、创建文明监理优质服务示范窗口活动,认真贯彻落实各级农机安全生产文件要求,把安全生产管理与农机服务有机结合起来,对农业机械和农机驾驶操作人员逐步实现了微机化管理,农机检审率、拖拉机上牌率,驾驶员持证率逐年提高。同时加大了农机维修、供应市场治理整顿,严厉查处假冒伪劣农机商品,积极维护农机使用者的合法权益。连续几年未发生重特大农机安全责任事故,为全区农业大发展起到了保驾护航的作用。
三、农机化发展中存在的问题和困难 农业机械化投入少

在总结成绩的同时,徐书记也指出了全省农机化工作地区发展不平衡,个别市州对相关工作重视不够,购机补贴政策与现实需求存在矛盾,经济作物与畜牧机械推广探索不足,高性能中小型机具研发不足,农机农艺融合不够,农机专业合作组织壮大艰难,农机管理与技术专业人才严重匮乏等问题。

农机作业情况。2014年度全县完成机耕机耙面积为71.28万亩,机播机插4.68万亩,机械收获面积
16.26
万亩,机动灌溉21.12万亩,机械植保6.31万亩。全县耕种收综合机械化水平达到
44.59% ,其中耕、种、收等主要作业环节的机械化水平分别达到 83.72 %
、10.88
%、18.91%,禄丰县的农业机械化化水平实现了稳步发展。农业机械作业领域由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业、由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展,由产中向产前、产后延伸,发展空间不断扩大。总体上已进入中级发展阶段。

一是农民收入不平衡,大多数农民不具备购买农机的能力。从近两年的情况看,虽然农民有发展农机的积极性,自主购买农机具发展生产也成了发展农机投资的主渠道,但由于农民的购买力相对较弱,国家农机购置补贴范围、额度有限,2015年国家补贴额度单机价格不超过30%;加之汽、柴油价格不断上涨,农机养护使用支出等费用增加,增加了农机作业成本,影响了农民群众购置农机的积极性,对购买、使用实用山区农业生产的农机新机具的愿望不够强烈,致使农机推广缓慢,超期服役机具更新困难。二是财政对农机化的资金投入不足,在各项农业专项资金中,农机事业所占比例少,导致相对落后。

展望“十三五”,传统农业向现代农业转型期,也是农机化事业发展的机遇期。新型适用农机具的运用,农机技术推广对提高农业生产效率,节本增效,促进农村经济发展,农民增收具有重要作用。黔西南州十里坪的鸿鑫现代农业生产基地、义龙试验区食用菌生产基地农业机械技术的推广应用为产业节本增效、提高产品质量,促进产业发展与扶贫都做出了积极而有益的探索。下一步,要加强农业供给侧的改革与探索,加强产业链的链接与完善。在农机与农艺,全程机械化供给、农机化管理与专业人才供给、县、乡镇农机人才培养与基层服务体系建设等方面要进行积极探索,寻求突破。

农机经营服务情况。2014年全县农机作业服务组织和农机户达23179个/户,其中农机专业合作社11个,农机专业从业人员
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人,农机修理厂有126个,全县农机经营服务总收入93671万元,实现利润20607.62万元。